游戏分级、人脸识别、优化短视频内容池…针对未成年人的这些建议，你怎么看！

第十四届全国人民代表大会之一次会议和政协第十四届全国委员会之一次会议，分别于2023年3月5日和3月4日在北京开幕。

青少年是国家事业的接班人和民族的希望

青少年的健康成长关系到国家和民族的未来

近年来

每年的全国两会上

都能看到

人大代表、全国政协委员

关心青少年成长的相关议案、提案和建议

一起来看看今年

哪些有关未成年人的提案最受关注？

预防未成年人 *** 沉迷

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁 李燕：禁止售卖对未成年人上网限制的破解软件

李燕建议建立未成年人保护监管系统，强制成年人用户采用人脸识别登录 *** 游戏，强制执行手机、电脑、学习机等终端设备预装家长监控 *** 管理的软件。

李燕建议，明确禁止售卖对未成年人上网限制的破解软件，由网信部门和公安机关牵头，开展清理行动。建立未成年人 *** 游戏举报管理平台和出售破解未成年人上网限制软件的投诉平台，网信部门会同公安部门共同强化监督并加大处罚力度；未成年人 *** 游戏冲动消费全额退还制度由8岁以下拓宽至18岁以下，从源头堵住 *** 游戏的付费成瘾机制。

江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香：救出“ *** 沉迷”中的孩子

自2019年开始分别以“打破信息孤岛建立国家级 *** 游戏防沉迷平台”“运用区块链技术建立国家级 *** 游戏防沉迷平台”“建立国家级 *** 游戏防沉迷平台”为主题提出了代表建议。

履职五年，李秀香提出的多项关于预防青少年 *** 游戏沉迷的建议均得到有关部门回应和落实。近年来，国家新闻出版署与中央网信办、共青团中央等积极配合全国人大，启动未成年人保护法修改工作，推动设立“ *** 保护”专章，对未成年人沉迷 *** 防治、 *** 信息管理、个人信息保护、安装未成年人保护软件等作出专门规定。

全国政协委员、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长 郭媛媛：未成年人 *** 保护不可重“堵”轻“疏”

郭媛媛在两会提案中表示，《未成年人保护法》实施以来，在执行层面突出存在重“堵”轻“疏”的取向。她认为，在处置未成年人 *** 沉迷问题时，主要强化了限制性的硬性、即时性保护，缺少如以 *** 素养教育赋能等软性和长期可用措施、手段，导致正面疏导的有效措施不足，利用互联网助力青少年成长成才的正向引导不够。

对此她建议，首先，建设“堵疏结合”的社会综合协同体系，由国务院未成年人保护工作领导小组牵头构建“疏”“堵”结合的政策执行体系。

其次，建设有益于“疏堵结合”的健康教育生态环境，建立由 *** 部门主导，学校、家庭、企事业单位和社会机构共同参与的未成年人 *** 素养教育生态体系，加大对青少年“线下”德育、体育、美育、劳育、科普教育等资源的投入和开放力度。

再次，建设有利于“疏堵结合”的未成年人 *** 素养联动培育体系，树立互联网平台全网、全域青少年保护意识，加强青少年隐私保护。建设未成年人友好型 *** 平台，建立 *** 产品分龄分级分类体系。建立相关行业标准，优化面向未成年人的产品结构，鼓励互联网平台加大对有利于青少年成长的功能性产品研发。鼓励社会企业提供优质数字内容、数字产品，不断完善青少年模式内容池。

最后，建设助力“疏堵结合”的 *** 监管惩治体系。互联网监管部门应建立未成年人 *** 保护负面清单，加大 *** 对监管之外的灰黑产业打击力度，建立重大事件强制披露制度，同时保证社会对相关平台的监督常态化开展。

全国政协委员、民革沈阳市委会主委、辽宁省沈阳市检察院副检察长 贾海洋：让“青少年模式”成为短视频平台标配，开通“未成年人退款”便捷通道

贾海洋提交了《关于规范互联网各类短视频平台加强未成年人保护的提案》，就“短视频防沉迷”提出建议。

他建议监管部门加强对各短视频平台的检查督导，促使监管平台将“青少年模式”列为标准配置，并从社会利益出发，解决“青少年模式”的技术漏洞和内容不足，提升标准。建议在短视频平台上线“青少年模式”弹窗，并设定为前置提示。

他建议进一步提升内容质量，在短视频平台增加内容池的质量、种类，用知识、艺术等内容丰富未成年人的认知。他建议，各个嵌入式短视频平台应开通“未成年人退款”通道，简化材料提交程序，方便家长求助。

全国人大代表、湖北省襄阳市环卫管理处襄城公厕公司党支部书记 王莉：借助人脸识别技术构建全方位的“青少年模式”

王莉认为，随着技术的日新月异，短视频平台的“青少年模式”也需要与时俱进。她建议，要综合运用技术手段，对未成年人进行有效识别，借助人脸识别、大数据等，构建全方位的“青少年模式”，防止未成年人沉迷 *** 。同时，做好短视频的防沉迷，还要在“青少年模式”之下实现短视频内容的细分，比如6岁的孩子与8岁的孩子，对于短视频的需求是不同的。

全国政协委员，郑州轻工业大学校长、民盟河南省委会副主任委员 魏世忠：加强 *** 平台优质内容供给

魏世忠建议，一是要进一步强化优质内容供给。主流媒体进一步强化正确引导社会舆论、积极开展人文关怀、繁荣发展优秀文化等社会责任，主动占领引导、教育青少年的主阵地。

二是要加大对自媒体的规范和引导。制定和完善有关自媒体的制度法规，引导自媒体主动承担社会责任，树立正确的舆论观和价值观，利用其灵活、贴近生活的特点，用健康向上的内容来激励青少年、引导青少年。

三是要打造一批 *** 正能量重点项目。重点鼓励、培育、支持一批 *** 正能量项目，打造一批 *** 文化品牌，培养一批 *** 作品创作团队，产出一批 *** 正能量作品。

民盟中央：制定适合我国国情的 *** 游戏分级制度

民盟中央建议，制定适合我国国情的 *** 游戏分级制度，建立由教育、心理学等专家组成的 *** 游戏定级委员会，针对不同的年龄段，规范 *** 游戏的内容发展。设定 *** 游戏许可的准入条件，加强对 *** 游戏经营场所的专项监管以及产品上线运营前严格自查自纠。

在收费扣费方面，民盟中央建议，严格规范网游收费标准和扣费方式，健全游戏中的未成年人非理性消费申诉与受理机制，制定统一清晰的退费标准，强制企业执行，对收费道具、点卡消费实行市场指导价，严禁未成年人 *** 消费，严禁通过划转手机费、通过未知短信直接收费等方式来完成支付。

民盟中央还建议，加强对 *** 游戏企业的惩处力度，重点排查用户数量多、社会影响大的 *** 游戏产品，重点打击私服侵权、直播侵权，以及套用版本号运营、违规服务未成年人、网游抽奖赌博化等违规行为，特别对涉黄、涉赌、涉诈骗等影响青少年身心健康的模糊违法行为，需追究法律责任。

全国人大代表、河南省郑州市上街实验小学校长 沙宝琴：发展功能性游戏，寓教于乐

沙宝琴提出如下建议：国家应强制要求所有 *** 游戏用人脸识别等新型防伪技术进行登录，堵住技术漏洞，以此杜绝未成年人为逃避监管而借用或出租、购买成年人账户现象。

网游公司应将防手机游戏沉迷措施落到实处，大力发展功能性游戏。这种与学习结合的功能性游戏，一方面不会引起玩家的审美疲劳，可以解决玩游戏上瘾问题；另一方面在娱乐的同时可以学习新知识，增强教育的趣味性，促进教育产业化的发展。

完善监督举报制度。所有网游公司应将投诉举报系统中的投诉链接信息设置在所有游戏企业登录的界面上方或者所有游戏主页上方的醒目位置。这样做既能使用户方便看到监督举报的途径，又能体现我国对未成年人保护的决心，有助于形成保护未成年人的社会氛围。

全国人大代表、九三学社中央副主席、中国工程院院士丛斌：游戏软件应有禁止未成年人使用的“负面清单”

丛斌认为，对 *** 平台推出的各种游戏、聊天、交友等软件带来的负面效应，要通过技术手段有效加以规避、限制。对游戏、社交软件的功能，要有禁止的负面清单，禁止中小学生等未成年人使用。比如，屏蔽游戏弹窗功能，取缔强行推荐的“霸王条款”。对各种交友群、婚恋交友平台直播，要强化本人认证功能，防范冒名顶替、婚骗“陷阱”发生；对“附近好友”添加功能，也要给予一定人员数量限制等。

丛斌建议，由国家网信办牵头，会同教育部和三大通信运营商等单位，开展专项调研，摸清实际情况，提出切实可行的整治措施，共同营造健康和谐的 *** 环境。

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东：建议短视频平台，不对未成年人算法推送

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东建议，短视频平台针对未成年用户不进行算法推送内容，引导青少年有节制地观看短视频。同时，他认为短视频平台更不应该根据算法推送青少年易于沉迷、不利于青少年成长的内容。此外，还要设置明显的观看时长提醒，引导青少年有节制地观看短视频。

全国政协委员、河南农业大学教授、中国工程院院士张改平：设置青少年进行 *** 游戏的时间上限

在今年全国两会期间，全国政协委员、河南农业大学教授、中国工程院院士张改平接受记者专访。他提出，加强对现代年轻人 *** 使用规律等相关的课题研究，培养一批既有正能量又被年轻人群体接受的 *** 领袖，有针对性地引导学生正确认识、分析和对待 *** 舆情。

张改平建议，加强对现代年轻人 *** 使用规律等相关的课题研究，培养一批既有正能量又被年轻人群体接受的 *** 领袖，引领和带动健康多元的大学生 *** 文化环境。另外，设置青少年进行 *** 游戏的时间上限，依法依规赋予学校、家长适当的监督权限。

未成年人防性侵教育

全国政协委员、中国音乐学院教授吴碧霞：加强农村地区防性侵教育普及

全国两会正在召开，全国政协委员、中国音乐学院教授吴碧霞在接受媒体采访时表示，“关于儿童被性侵的话题一直被社会各方关注，儿童防性侵综合治理体系也在加快建设，但儿童性侵问题形势依然严峻。”

全国人大代表、九三学社衢州市委员会副主委、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮：在幼儿园尽快实施全面性教育

她建议，学校性教育从幼儿园就要开始，利用好幼儿园教育的关键窗口期，为幼儿未来的学习打好基础。

未成年人校外保护

全国人大代表、广西梧州市红十字会医院门诊部主任钟灿：建议实现适龄女性免费HPV疫苗接种

当前，我国四价、九价HPV疫苗接种存在供不应求、价格昂贵等问题。

“以梧州市为例，2020年至2022年梧州市累计采购HPV疫苗17万余剂次，累计进行9次网上预约，接种名额基本在30秒内约满。据估算，梧州市9岁至45岁的接种适龄女性约有75万人，但截至目前梧州市HPV疫苗累计接种人数约为5.83万人，还存在很大的疫苗需求缺口。”全国人大代表、广西梧州市红十字会医院门诊部主任钟灿在接受央广网记者采访时表示。

为了切实解决我国HPV疫苗供应不足等问题，有效降低我国女性宫颈癌患病率，钟灿建议国家层面将HPV疫苗接种工作纳入惠民生实事项目，切实推动HPV疫苗接种“应种尽种”。一是将适龄女生（初一女学生）二价HPV疫苗接种纳入国家免疫规划实施；二是通过将疫苗接种逐步纳入医保报销项目、给予一定优惠政策等形式，鼓励育龄女性积极进行HPV疫苗接种；三是不断完善“健康中国”发展规划，逐步实现适龄女性免费接种HPV疫苗。

全国人大代表、江西省九江市公共交通集团公司公交驾驶员张海荣：未成年人的未来，不再因文身被“刺痛”

全国人大代表、江西省九江市公共交通集团公司公交驾驶员张海荣表示。“希望检察机关立足法律监督职能，持续参与并推动未成年人文身乱象治理工作，让未成年人的未来不再因文身被‘刺痛’。”

张海荣代表建议，检察机关要充分发挥法律监督职能，开展未成年人文身专项监督活动，深化溯源治理，推动主管部门齐抓共管形成监管合力，同时加强宣传引导，进一步提高未成年人法治意识和自我保护意识，不断推动未成年人保护制度与保护体系的健全完善，为未成年人健康成长提供更为完备的制度支撑。

全国政协委员、上海市普陀区副区长王珏：建议进一步完善，青少年文化产品管理工作

全国政协委员、上海市普陀区副区长王珏则建议进一步完善青少年文化产品管理工作，建立内容审核争议解决机制。一是进一步细化明确未成年人文化产品内容管理责任主体。她建议明确一个上位法，明确影视、 *** 出版、书籍、教材等各类文化产品的内容管理责任部门。二是尽早出台未成年人文化产品内容管理的标准或范围及程序。三是进一步强化各方责任。进一步强化内容 *** 者、出版、发行以及使用者等相关方的义务和法律责任。四是建立内容审核争议解决机制。

她建议由 *** 部门、内容 *** 方、行业专家以及监护人等多方参与的内容审核争议解决机制，客观、公正地实现对未成年人利益、文化产品 *** 、发行或传播方等多方利益的兼顾，减少矫枉过正或“任意砍杀”的情况，进一步为未成年人文化产品发展营造良性环境。

全国政协委员、山东省青联副主席魏新：发现、报告、制止校外学生欺凌应给予奖励激励

今年两会上，全国政协委员、山东省青联副主席魏新对校外学生欺凌防治问题非常关注，并提交了《关于进一步加强校外学生欺凌防治的提案》。

他建议，教育、公安部门延展工作触角，广泛联系吸纳“五老”、社区工作者以及快递员、外卖员等群体为安全守护员，支持其报告可能异常情况或阻止欺凌行径，并建议宣传、公安、教育部门对发现、报告、制止校外学生欺凌的个人予以机制化的荣誉激励和财物奖励，发挥正向引领作用。

其次，魏新认为，要规范专门矫治机制并推动其发挥实效。针对低龄未成年人实施欺凌的行为，建议教育部门切实承担起专门学校牵头管理职责，会同公安部门细化明确适用专门矫治的校外欺凌情形，提炼发布可复制的典型案例，在法律框架内确保专门矫治机制落地落实。针对不适用专门矫治但情形较为严重的欺凌行径，在家庭教育、法治教育外，细化明确更加具有惩戒意义的措施。

他还表示，要规范 *** 空间内容传播严防二次伤害。《未成年人保护法》明确规定，禁止 *** 、复制、发布、传播含有暴力等危害未成年人身心健康内容的电子出版物和 *** 信息等。建议网信部门依照法律规定，及时删除相关校外学生欺凌视频、图像等，保护受害人隐私，避免其身心遭受二次伤害。针对包括事件信息的文字内容，应谨慎采取删除处理，避免引发公众误解。

全国人大代表杨蓉：建议立法将电竞酒店等，列为不适宜未成年人活动场所

杨蓉围绕规范治理电竞酒店等新兴业态提出相关建议：“未成年人保护法第五十八条对不适宜未成年人活动场所在设置和服务上作出了严格的限制性规定。立法机关也应该明确将电竞酒店、剧本杀、点播影院等列为不适宜未成年人活动的场所，纳入未成年人保护法第五十八条的适用范围，这样既能实现对未成年人群体的特殊优先保护，又能帮促新兴业态产业依法繁荣发展。”

全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙：建议“剧本杀”内容分级，保护未成年人

全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。赵长龙表示，部分“剧本杀”的内容存在争议，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。分级界定不仅能保护三观尚未形成的未成年人。也有利于“剧本杀”行业健康、长远、稳定的发展。

全国政协委员、全国青联副主席、中国人民 *** 航天员大队特级航天员 王亚平：建强青少年科普教育人才队伍，提高科技成果在科普工作中的转化和应用

建强青少年科普教育人才队伍，提高科技成果在科普工作中的转化和应用。科普教育的方式要从说教式向体验式转变，推进新技术、新形式的运用，希望科普教育将来会有更好的平台、更好的教育资源、更好的体系。

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